国家基本药物轨制调整带来哪些利好

  2009年8月我国建立国家基本药物轨制的工作正式实施。  2009年8月我国建立国家基本药物轨制的工作正式实施。

    时隔9年国务院再次出台文件完善国家基本药物轨制在顶层设计层面做出调整并在基本药物的生产、供应、使用等环节做出轨制性安排明确了国家基本药物轨制及政策未来的发展方向。对此来自政策研究、临床用药等领域的专家进行了积极解读。
  在此前举行的国务院新闻办公室政策吹风会上国家卫生健康委员会有关负责人表示此次国家基本药物轨制的调整扩大了国家基本药物在临床的覆盖面品种数量不仅满足常见病、慢性病、应急挽救等主要临床需求还聚焦癌症、丙肝等病种为不同疾病患者提供了多种用药选择。

    
  华中科技大学同济医学院药品政策与管理研究中心陈昊教授表示随着国情的不断发展变化基本药物政策和轨制建设的内涵也在逐步调整。新一轮医改启动以来我国逐步建立起了覆盖全民的基本医疗保险体系。陈昊说在公众基本医疗卫生需求基本能够满足后国家基本药物政策应更重视对临床合理用药的指导和管理控制医疗费用的不合理增长;在国际上澳大利亚等国的基本药物轨制设计也体现了类似导向为我国提供了借鉴。

    
  《意见》明确基本药物的遴选要更加重视药品的临床价值更加重视循证证据以诊疗规范、指南等为依据进行目录的调整。北京大学医药管理国际研究中心主任史录文教授表示从保障人民群众健康的角度依据主要临床需求遴选疗效精确、质量可靠、价格合理的基本药物有利于合理扩大基层用药的覆盖面改变基层药品层次偏低的状况;也有利于保证上下用药基本一致减少疾病确诊后大医院用药基层难以满足的情况。

    
  北京大学人民医院药剂科主任冯婉玉认为随着二孩政策的放开和老龄化社会的到来儿童用药及抗肿瘤用药的需求将会愈发迫切此次国家基本药物轨制的调整完善真正体现了从百姓实际用药需求出发在这些领域我们要加强基本药物的配备而且是真正治疗疾病的基本药物。(下转第3版)(上接第1版)
  陈昊表示基本药物政策是国家药物政策的基础国家基本药物轨制是围绕基本药物生产、流通、使用等各个环节开展的支付、监测、评价等一系列政策体系安排。
  《意见》的出台具有很高的站位力图在各方面做好顶层设计。陈昊说在切实保障基本药物生产供应方面《意见》安排了一揽子系统解决办法着力化解临床可能面对的短缺隐忧。保障基本药物的生产供应不是卫生部门一家的事情而是需要医保部门、药监部门、制药工业等各方共同努力实现的社会目标这需要在今后做好供应保障的实际工作中进一步明确职责分工、相互协同。

    
  国家卫生健康委员会有关负责人表示在有用解决已短缺药品供应的基础上要特地加强易短缺药品的风险监测和预警把提早防范作为解决短缺苗头问题的首要措施对临床疗效精确、价格比较低廉的药品一定要通过轨制性措施来保障供应。
  药品供应保障涉及多方面因素必须重视同时含沙射影政府和市场两只手的作用针对不同的短缺原因分类应对。史录文举例在药品生产流通领域原由信息不对称很容易造成药品的结构性短缺政府主导的市场撮合等措施就可以很好解决此类问题。

    《意见》的出台也体现了对近年来药品集中分类采购和解决药品短缺经验的总结和借鉴从鼓励企业的技术改造、完善采购配送机制、加强短缺药品预警应对作出了系统安排。
  《意见》强调按程序将通过一致性评价的药品优先纳入基本药物目录逐步将未通过一致性评价的基本药物品种调出目录。
  鱼目混杂的药品质量影响了药品领域综合政策实施的效果。

    史录文表示在公众和业内专家看来我国生产的众多仿制药质量和疗效参差不齐而知难而进药品质量的高低有别也导致药品集中采购、医保报销、不良反应监管等诸多下游政策难以有用实施。国家基本药物是保障民生的基本用药理应以推进仿制药一致性评价为抓手将药品质量提升到无所不包包罗万象水平同时树立民族制药质量第一的行业形象改变多小散乱的产业局面。

    史录文说从基本药物开始推进一致性评价有利于推动产业结构升级和医药领域供给侧结构性改革提升公众对国产制药的信心。
  加强配备使用促进合理用药
  《意见》提出要在各级医疗机构周至配备优先使用基本药物同时做好上下级医疗机构的用药衔接。
  国家卫生健康委员会有关负责人指出不同等级医疗机构之间用药目录的相互衔接是实现分级诊疗的一个首要前提。

    《意见》发布后各级医疗机构统一执行集中采购确定的品种、剂型、规格、厂家、价格将有用解决上下级医疗机构用药不衔接的问题为患者在基层就近就医提供更多便利。
  关于配备使用的有关调整也体现了对此前有关政策经验的总结吸收。陈昊表示此次政策调整基本药物目录有所扩容增加了基层医疗卫生机构的选择范围;而且随着仿制药一致性评价的推进及采购中对品种、规格、剂型的统一基本药物配备品规较为分散的情况也将会有所好转能够更好满足基层用药需求同时体现基层和等级医院之间的衔接更加适应慢性病长处方的下沉、区域医共体建设等政策加快分级诊疗轨制建设。

    
  冯婉玉以抗菌药物阿奇霉素为例说该院在采购前会针对此类药品开展药物经济学和疗效方面的综合评价为患者选择更合适的药品而基层医疗机构未必能够开展此类研究。我们希望患者在我们医院就诊后回到基层也能用上同样的药品真正实现用药的杰出衔接。冯婉玉认为《意见》明确的政策方向就是要为患者带来更多实惠。
  史录文表示《意见》提出的诸多措施从不同维度出发都显着地指向了同一个目标促进临床合理用药。

    而且随着医改的逐步深入以总额预付为主的医保支付方式改革背景下医疗机构和医务人员主动加强合理用药的动力也会越来越显着。
  降低群众药费义务不能用单一药品价格、费用的升降来衡量而应关注整体药品费用的增减。史录文表示临床诊疗中同一个适应证往往对应着多种药品如果严格依照临床证据使用经过严格遴选、疗效精确的基本药物也许单一药品的治疗费用会有所上升但原由减少了无效治疗带来的蹧蹋总体药品费用义务未必会增加这就是《意见》力促临床合理用药的首要意义。